什么是DACA？它如何影响纽约人？

未来城市实验室探讨的五大挑战之一——“共存”——聚焦于纽约市丰富多彩的多元性，这种多元性体现在其人口结构、文化、美食和创业精神等方面。这种多元性源于纽约市作为一座移民城市，而纽约市的移民群体本身就异常多元化，没有^{哪个群体占据主导地位。与其他}城市相比，在纽约，移民来源国排名前五的群体仅占所有移民的41%。（见下图）

纽约市2%的居民是移民或移民子女，人口增长主要归功于来自其他国家^的新居民的持续涌入。移民问题在纽约一直是一个备受争议的话题，其症结在于如何评估接纳和融合一波又一波新移民的成本和收益。在现任总统唐纳德·特朗普的联邦政府执政期间，这一问题变得尤为敏感，因为特朗普誓言要严厉打击非法移民，并在全国范围内限制合法移民。

纽约市政府在这一问题上经常与联邦政府发生分歧，市长和许多其他民选官员誓言支持和保护纽约市的移民及其家人。 关于移民问题的最新热点是“延迟儿童行动计划”（DACA），该计划由奥巴马政府于2012年设立，旨在允许一些作为未成年人非法入境的人获得工作许可和临时保护。驱逐出境特朗普政府于2017年XNUMX月上旬取消了该计划，但将实施推迟了六个月，以鼓励国会解决该问题。 从那以后，有迹象表明，总统和参议院民主党人之间的妥协可能使部分规定得以保留，但尚未达成或批准任何协议。

全美约有800,000万人登记在“童年入境暂缓遣返”（DACA）计划中。据移民政策研究所统计，纽约市约有3万名受益人，如果该计划继续实施，另有4万人可能符合资格。^{^30,000}虽然来自世界各地的移民都受到DACA不确定性的影响，但在纽约市，亚裔、南美裔和加勒比裔社区（这些社区拥有大量新移民）受该计划取消的影响尤为严重。此外，墨西哥移民也是DACA在全美的主要受益群体。^{^40,000} DACA受益人被归类为纽约市30%的“有证件的非公民”移民。^⁵（见下图。）

有什么危险？

移民群体对纽约市经济至关重要，他们占纽约市劳动力的46%，也是大多数小企业主，^⁶ 并贡献了2亿美元的市级和州级个人所得税以及约8亿美元的市级房产税。^⁷虽然缺乏纽约市关于“童年入境暂缓遣返计划”（DACA）的具体数据，但一项全国性分析显示，91%的DACA受益者都在工作，自该计划实施以来，他们的平均工资增长了70%。^⁸美国进步中心估计，如果DACA到期失效，美国GDP将损失460亿美元，^⁹ 而像纽约这样移民人口密集的城市将首当其冲地感受到这些损失。

该计划的支持者认为，该计划为成千上万的年轻人提供了稳定和合法就业的机会，这些年轻人无缘无故来到美国，否则他们几乎没有合法资源可留在这个许多人成长的国家中终其一生。 一些人认为，将人们遣返到他们可能没有联系，甚至在某些情况下甚至不会讲这种语言的国家，这是不人道的，并且会破坏移民社区和整个城市的社会结构。

DACA的批评者说，DACA作为行政命令的建立不当绕过了政府的立法部门，在该部门应起草此类政策。 一些人认为，不管人们进入该国的年龄如何，不执行移民法都会鼓励非法移民，并加剧了对本机出生的美国人可能从事的工作的竞争。

就目前而言，DACA受助人的未来前景面临着巨大而不稳定的不确定性，这取决于他们的工作和/或受教育程度。 纽约州是少数为参保人提供医疗补助的州之一，因此该计划的未来也将影响其健康保险。 该计划的注册必然涉及向政府提交个人信息，许多DACA接收者现在担心，如果该计划到期，该数据可能会被用来查找和驱逐他们。

下一步是什么？

国会必须在2018年XNUMX月之前通过立法，以解决DACA接收者的身份，此后，他们的保护将失效。 但是在此之前，折衷方案可能会成形。 同时，纽约市市长比尔·德布拉西奥（Bill DeBlasio）指示市政府机构和学校尽一切努力保护移民学生和工人，而纽约州州长安德鲁·库莫（Andrew Cuomo）和总检察长埃里克·施耐德曼（Eric Sc​​hneiderman）誓言要起诉联邦政府，要求赔偿损失。 DACA保护。  

一些移民倡导者希望，在广大公众对该计划的支持下，这场危机可能是一个机会，为所有作为孩子来到该国但缺乏法律地位的人们提供永久保护。 但是，由于华盛顿的许多共和党议员积极反对任何将提供合法化途径的立法，全面的移民改革仍然是不太可能（但并非不可能）的目标。

如需了解纽约移民人口的更多信息，包括来自前 10 个移民来源国的详细地图，请访问未来城市实验室。

¹ 美国人口普查局。 2015年美国社区调查1年估算。 “表S0501：本地和外来人口的选定特征。” factfinder.census.gov。 

² 纽约市城市规划局。 最新的纽约人：该市外国出生人口的特征2013。

³ 移民政策研究所。 抵港儿童推迟行动（DACA）数据工具： 各州和县符合DACA资格的人口， 2016 年。访问网址：http://www.migrationpolicy.org/programs/data-hub/deferred-action-childhood-arrivals-daca-profiles。

⁴ 移民政策研究所。 DACA人口的县级视图发现种族和入学多样性令人惊讶， 2014 年。访问网址：http://www.migrationpolicy.org/news/county-level-view-daca-population-finds-surprising-amount-ethnic-enrollment-diversity。

⁵ 杰拉尔德·希夫曼。 “移民对城市经济产生了257亿美元的影响，” 2015年。 Crain的纽约业务。 

⁶ 纽约市审计长斯科特·斯金格。 我们的移民人口助力纽约市经济发展， 2017. 

⁷ 同上。 

⁸ 汤姆·王 DACA收件人的经济和教育收益不断增长， 2017年。美国进步中心。 

⁹ 同上。